正如2003年中共中央十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出的，现有体制在许多重大方面还不完善，生产力发展仍面临诸多体制性障碍，需要通过进一步的改革使之逐步完善起来。

在各地政府享受资金饕餮大宴的时候，民营企业、特别是中小民营企业却在忍受着资金饥渴，它们基本上无法得到银行贷款，90%以上的运营资金需要靠自有资金维持。首先，政府投资直接挤出居民消费。

在长途方面，高铁要受到飞机的竞争，在票价和时间耗费上高铁都不占优势。政府主导的投资热潮可能带来短期的经济增长，但却会阻碍发展。很明显，房地产投资增速下降，和政府对房地产业的调控有关。最后，大量的补贴鼓励高资本密集度企业的发展，间接地打击劳动密集型企业的发展。我国今年的经济增长速度明显放缓，主要原因是出口增速和房地产投资增速下降

在很多地方，法律对弱势群体的保护只停留在纸面上，真正掌控局面的是非正式准则和机构，而这些非正式准则和机构往往不利于贫困人群和弱势群体，特别是妇女。乔治·索罗斯(George Soros)是开放社会基金会(Open Society Foundations)创始人和主席，法兹勒·哈桑·阿比德(Fazle Hasan Abed)是公民社会团体孟加拉农村发展委员会(BRAC)创始人和主席译者/王慧玲 进入专题： 法治 贫困 。(作者：清华大学国情研究中心主任) 进入 胡鞍钢 的专栏 进入专题： 国企改革 中国经济 。

一、国有企业的辉煌十年如何评价国有企业改革的绩效?首先，要分析从哪里来的问题，了解国有企业改革与发展的历史。特别是在2011年，中国国有企业占世界500强企业营业收入总额的比重已超过中国GDP占世界总量的比重。随着国有企业公司制、股份制改革的不断深化，现代企业制度更加健全，国有经济布局进一步优化，国有企业已成为市场经济中的经营主体，根据市场原则和法律框架进行经营活动。当年，毛泽东主张，学习苏联经验，只能择其善者而从之，其不善者而改之;学习要与独创相结合。

由此可知，作为社会主义企业至少有四大特征或四大优势：第一是国有资本优势;第二是国家支持优势;第三是政治优势，即党组织的核心作用;第四是组织优势，就是全心全意依靠工人阶级。国务院发展研究中心的研究显示，国有大型企业是中国500强企业的主体，2011年国有大型企业数为316家，占中国500强的63%，收入、资产、利润分别占83%、90%和82%。

从所有权来看，中国国有企业是国家所有而不是私人所有，具有国有资本优势，能够迅速形成与世界500强相当的竞争力。这也解释了各级政府不仅需要指导国有企业，如在国家和地方发展规划中为国有企业的发展指明方向;而且要支持国有企业，如通过产业政策、创新政策等支持某些领域的国有企业发展;还要在困难的时候帮助国有企业，避免大规模失业和经济萧条。(四)从资产总额看，中国企业的资产规模不断增加，与美国和欧洲的差距不断缩小在1996年，中国国有企业占全部世界500强企业资产总额的比重仅为0.8%，其中非金融类央企仅为0.01%。可以说，中国的崛起表现为中国企业在各个行业竞争力的全面提升。

这一决策机制更像集体CEO，解决了一个巨型公司的前途和命运系在一两个人身上的问题，即决策悖论——成也在汝，败也在汝。中国不但是世界500强企业的新兴发源地，而且是世界500强企业的新兴市场目的地。按各国世界500强企业营业收入占全球行业总产值的比重计算，美国和欧盟在炼油化工、制药、汽车等行业的全球垄断地位十分明显，其世界500强企业占全球行业总产值的比重高达1/4至1/3，中国目前只有炼油化工一个行业在2010年超过了世界行业总产值比重的10%，与欧美国家相比仍有较大差距。在2012年，中国大陆世界500强企业已占全部世界500强利润总额的11.8%，其中非金融类央企占5.0%，与美国和欧洲的相对差距分别为2.9倍和3.0倍。

这对促进发展中国家崛起具有重大的世界意义(四)从资产总额看，中国企业的资产规模不断增加，与美国和欧洲的差距不断缩小在1996年，中国国有企业占全部世界500强企业资产总额的比重仅为0.8%，其中非金融类央企仅为0.01%。

前者是为国家提供国家外部性，即对国家的贡献;后者是为地方提供地方外部性，即对地方的贡献。(三)国有企业是社会主义跨国企业或全球企业所谓跨国企业或全球企业，是指企业的采购、生产和销售等全部经营环节要实现全球资源配置，面对全球市场竞争，开展全球跨国经营，从全球范围获取收入和利润。

中国不但是世界500强企业的新兴发源地，而且是世界500强企业的新兴市场目的地。这些是国有企业发展所具有的国家优势和地方优势。在2012年，中国大陆世界500强企业已占全部世界500强利润总额的11.8%，其中非金融类央企占5.0%，与美国和欧洲的相对差距分别为2.9倍和3.0倍。今后的方向仍然是提高集中度：一是提高重要行业和关键领域的集中度，形成优势行业和关键领域的制高点;二是提高其他行业的集中度，空白行业则应争取占有一席之地;三是提高研发投入与人才集中度。二、国有企业的内涵对于国有企业特别是中央企业的内涵，可以从以下几方面加以认识和解读。其次，要分析到哪里去的问题，从国际视角出发，以世界500强或世界2000强为标杆来进行分析，明确中国国有企业与世界一流企业的差距，观察它们之间差距的演进趋势，分析差距如何迅速缩小。

这也解释了各级政府不仅需要指导国有企业，如在国家和地方发展规划中为国有企业的发展指明方向;而且要支持国有企业，如通过产业政策、创新政策等支持某些领域的国有企业发展;还要在困难的时候帮助国有企业，避免大规模失业和经济萧条。从这个意义上讲，中国的世界一流企业不是有没有垄断的问题，而是集中程度还远不够的问题。

2000年9月19日，美国前总统克林顿在电视讲话中说，如果中国能够加入世界贸易组织，外部竞争能够加速中国国有企业的消亡。中国这样一个大国，需要有大型的、并具有超强国际竞争力的国有企业，只有这样，才能使我们在激烈的国际竞争中立于不败之地。

按行业世界500强企业营业收入与各国行业总产值的比值计算，中国在炼油、电信、汽车、金属等行业，集中度水平显著低于美国、欧盟和日本(见表2)。从目前的情况看，依靠私营企业填补空白领域存在较大的难度，在多行业内培育具有跨入世界500强潜力的企业，应当是今后国有资产经营管理部门的一个重点工作。

这一决策机制更像集体CEO，解决了一个巨型公司的前途和命运系在一两个人身上的问题，即决策悖论——成也在汝，败也在汝。中国国有企业资产总额与美欧日企业间的相对差距由1996年的25.5倍、43.2倍、38.3倍下降到2012年的1.7倍、3.0倍、1.1倍。数据表明，这两个比重都是呈上升趋势，两者还有趋同趋势，也充分反映了中国经济大舞台会产生出时势造英雄的效应，即中国崛起大势造就中国大企业。如果我们要在这方面形成共识的话，需要搞清楚三个核心问题：什么是世界一流企业?什么是中国特色?什么是知名品牌?首先，关于世界一流企业。

(作者：清华大学国情研究中心主任) 进入 胡鞍钢 的专栏 进入专题： 国企改革 中国经济 。从国有企业的角度来说，就是要有意识地充分利用外部优势，强化内部优势，将这四种优势转化为国内竞争力和国际竞争力。

从企业主体来看，中国国有企业的主体是工人阶级，职工是企业的主人翁。可以预见，两者将继续保持同步迅速上升的趋势。

进入21世纪后，中国大陆企业的利润总额大幅上升，并于2009年超过日本世界500强企业的利润总和，在全球金融危机走向尾声的2010年，占全部世界500强企业利润总额的比重已提高到13.5%。而企业强的实质是国企强、央企强。

截至2011年底，中国对外直接投资累计超过3800亿美元，境外企业的数量达到18000余家，分布在全球178个国家和地区，形成了海外资产近1.6万亿美元。但是，它不同于西方的文化，西方企业文化强调个人主义，我国国有企业文化更加强调和谐，强调集体主义，强调奉献精神。然而，国有企业改革经历了十几年巨变，从曾经降到低谷，然后艰难复苏，集体崛起，并迅速占领国际舞台。随着国有企业公司制、股份制改革的不断深化，现代企业制度更加健全，国有经济布局进一步优化，国有企业已成为市场经济中的经营主体，根据市场原则和法律框架进行经营活动。

从经济学视角，我们称之为外部性。这就是为什么亚非拉发展中国家非常羡慕中国国有企业的原因。

在中国的世界500强企业中，国有和国有控股企业占绝大多数，有66家，其中国务院国资委监管的中央企业42家。特别是在2011年，中国国有企业占世界500强企业营业收入总额的比重已超过中国GDP占世界总量的比重。

根据美国《财富》杂志公布的世界500强排行榜来看，中国企业不仅在电信、保险、炼油等市场集中度高的产业中进入500强的数量迅速上升，而且在市场竞争激烈的机械、海运、工程建筑、计算机等产业实现了新的突破。其含义：一是坚持社会主义企业的发展方向;二是国有企业要服务于国家发展大局，包括中央和地方两方面，积极成为转变发展方式和科技创新的引领者、带动者，靠国家发展的大舞台成为世界一流企业，为国家发展作出一流贡献;三是中国企业文化，不是西方企业文化的复制和翻版，而是将宏大的中国文化融入企业之中，是中华文化的传承者、创新者和实践者。